坎昆是否证明了联合国无关应解决气候的无关?

坎昆会议因保持国际气候谈判的活力而被认为。但是,控制排放的真正潜力可能在于计划B,国家独自行动朝着低碳经济发展。

上周参加坎昆气候会议的人几乎普遍的结论是,它“使谈判重新逐步恢复正轨”,在哥本哈根的外交崩溃之后,坎昆的脾气良好的脾气意味着现在有一个真正的前景明年在南非全额交易。

不太快。外交官可能会很高兴,但我们其余的人没有太多的欢呼。仍然没有新条约,也没有京都协议的继任者。在听取联合国秘书长班基文的警告时,“我们不能使完美成为善良的敌人”,谈判者签署了一个妥协,使他们前进并不是一年前。

实际上,在某些重要方面,它们更远。在坎昆,俄罗斯和日本都宣布,尽管这是1997年京都最初的交易的一部分,但当现有的京都排放量在2012年到期时,他们不会接受新的京都排放目标。坐在场边。

但是结果是,世界上最大的温室气体(美国,中国,俄罗斯,日本,印度和印度尼西亚)都不愿意接受具有法律约束力的联合国排放限制。会议通过发明了一些各方可以注册的可笑的外交语言来支持这次僵局。正如一个摇摆人所说,他们达成的最坚定的协议是明年再次见面。

那些吹捧坎昆的人必须解释为什么在明年可以实现13年中未能实现的目标。

在哥本哈根崩溃之后,代表们迫切希望以胜利(任何胜利)回家。但是,私下面,很少有观察员(也不是美国政府私人简报的私人事务)很快就会看到交易的任何现实前景。着眼于明年在南非德班举行的国际气候谈判,艾略特·迪林格(Eliot Diringer)是全球气候变化中心良好的皮尤中心的艾略特·迪林格(Eliot Diringer),他说:“我们认为南非不实用。我们认为政治还没有准备好。如果我们将德班设置为截止日期,我们将再次有哥本哈根。”

Negotiators have known for 13 years that they would need another deal when the Kyoto Protocol’s first “compliance period” expires in 2012. Those who talk up the Cancun outcome have to explain why what has not been achieved in 13 years can be achieved in the next year, especially since in important respects the process has gone backwards in the past year.

说服各国签署有约束力目标所需的曲折谈判可能对联合国制度来说实在太多了。太多的国家 - 美国和中国在这里都很突出 - 过于强调其民族主权,无法将权力放在如此重要的问题上。

但是也有好消息。最终意识到,联合国谈判真正被打破了,这可能是释放计划的关键。越来越多的证据表明,各国愿意单方面做他们拒绝承诺的事情。

聆听坎昆的谈判令人沮丧。但是,我在度假胜地的展览馆中对活动的游览加强了这样一个事实,即世界各地正在进行大量活动以减少排放。这是单方面的活动,不取决于联合国的交易。

该活动可能还不足以避免摄入两个或更多摄氏度的变暖。但这是真实的。这是一个充满活力的过程 - 一项技术革命 - 可能使联合国的过程无关紧要。

计划B不是基于负担共享(基本联合国主张),而是基于盈利。这是基于越来越多的认识,即低碳业务是良好的业务。低碳通常更节能,因此更具成本效益。而且它是明智的业务 - 它为消费者提供了越来越多的食物,而无需丢弃这个星球,这是我写的一个问题我最后一次耶鲁环境360邮政,关于可持续棕榈油业务。

有些人谈到了“绿色增长”来做联合国所能做的事情的力量。

去年,中国在哥本哈根承诺,其经济强度降低了45%,没有附加条件。现在,该国下个月生效的下一个五年计划中已经列出了承诺。当然,承诺不一定成为现实。对于中国对碳排放量和GDP的报告制度的真正担忧,这可能会使验证变得棘手。但是很明显,中国现在正在采取行动减少其排放,即使它没有京都目标,并且在可预见的将来不会接受任何排放。它是世界上最大的风力涡轮机和太阳能电池板生产国,因此对开发这些产品的本地市场有清晰的兴趣。

政府控制的特刊中国每日在坎昆广泛分布的标题:“即使我们谈论,中国也在行动。各国必须等到将法律约束力的文件锤出来。”

许多国家正在这样做。英国经济学家尼古拉斯·斯特恩勋爵(Nicholas Stern)撰写了一份关于气候变化经济学的有影响力的报告,他谈到了“绿色增长”对联合国所能做的事情的力量。他说:“韩国,墨西哥,印度尼西亚,埃塞俄比亚和许多其他发展中国家为前进的方向提供了重要而可信的例子。”“所有这些都是由新能源和工业革命的吸引力以及可持续低碳经济增长的前景所驱动的。”斯特恩更喜欢联合国的交易,但他说,它的失败不会阻止低碳革命。

去年,巴西承诺将享受36%至39%的商业裁员。And visitors to Brazil’s pavilion in Cancun could hear its ministers and top scientists expounding in detail how that would be achieved — through cuts in deforestation (it has already cut rates of forest loss in the Amazon by 70 percent) and a dramatic move to turn its rapacious commercial agriculture into a low-carbon industry. As with China, all this may not happen, but the intent is clearly there, and the policies are consistent with what researchers believe can be delivered. Brazil’s agricultural goals are based on rehabilitating the vast areas of cattle pastures gouged out of the Amazon rainforest, and the spread of no-till cropping, which involves not plowing the field but planting the next crop in holes drilled among the stubble of the previous crop, thus keeping more carbon in the soil.

国家野生动植物联合会国际事务高级计划顾问,亚马逊竞选活动的资深人士芭芭拉·布拉布尔(Barbara Bramble)表示,巴西正在揭开文化革命,以实现更绿色的价值观。直到最近,森林砍伐使巴西成为世界第三大温室气体。但是现在,农民和屠宰场正落在自己身上,参加了全国“零森林砍伐”运动。

这部分是因为巴西的新公众情绪意味着“牧场主被列入黑名单,检察官甚至针对超市和屠宰场,这些超市和屠宰场都接受雨林地区的牛产品,”布兰布尔说。但这也部分是因为牧场主和农民可以在西部和巴西开设“可持续”市场,要求牛肉,皮革,大豆以及其他未受森林砍伐污名所污染的产品。

布兰布尔指出,这是行动中的计划B。她说,随着联合国条约退休的前景,“我们正在通过消除供应链中的森林砍伐来查看我们现在可以做的事情,也许是[条约]。”

印度尼西亚(目前是世界第三大二氧化碳发射极端)表示,它正在试图通过暂停森林砍伐和修复排水的泥炭沼泽来翻倒新的叶子。金融家乔治·索罗斯(George Soros)在坎昆的一次会议上说,他正试图汇集资金,以帮助印尼人实现这一野心。

如果计划B进行飞行,则可能到了,联合国最好的贡献将是避开障碍的时间。

埃塞俄比亚总理梅尔斯·泽纳维(Meles Zenawi)表示,他的国家打算在2025年之前成为碳中立式,同时也成为“中等收入国家”。这听起来过于雄心勃勃。它基于切换到水力发电(国家在尼罗河上的邻居可能有话要说),并通过将其侵蚀的土壤变成碳水槽来跟随巴西的领导。但是,它表明了发展中国家是如何获得一个信息,即绿色经济学和低碳的发展不是西方环保主义者的幻想,而是他们的真正实际选择。

我不想被带走。当然,到目前为止,已经自愿承诺的事情可能永远不会实现。即使这样做,也不足以使世界踏上两度的限制,这是防止变暖变得全球危险所需的科学共识。(当然,它在某些地方已经是本地危险的。)

根据联合国环境计划(UNEP),这是全球二氧化碳排放的现实轨迹,可能实现该目标的二氧化碳排放需要二氧化碳排放,目前约为每年320亿吨,到2020年达到顶峰,至不超过440亿吨。此后,到本世纪中叶,他们需要下降到非常低的水平。但是UNEP表示,目前的承诺将使这些排放水平高出5至90亿吨。它称其为“ Gigaton Gap”。

计划B可以桥接“ Gigaton Gap”吗?它的支持者相信。

采取坎昆谈判的最积极结果,关于系统运营规则的协议,以补偿遏制森林砍伐的国家和他们造成的碳排放的协议。该系统被称为减少森林砍伐和森林退化(REDD)的排放量,每年将从热衷于通过碳补偿来实现排放目标的公司每年利用数十亿美元。

Redd只有在公司面对排放目标和“帽和贸易”制度以使他们能够使用抵消来满足他们时,Redd才能利用资金。因此,从表面上看,Redd需要全球交易和创建全球碳市场。计划A当然是最好的。但这是一个遥远的前景。在11月的美国中期选举之后,美国是REDD资金的巨大潜在来源,不会很快制定上限和贸易立法。

但这不是镇上唯一的游戏。California is going ahead with its own cap-and-trade scheme in 2012. And the existing European Union carbon-trading market will grow in 2013, with the activation of the EU’s new targets, aimed at reducing emissions by 20 percent by 2020. There also is talk of China setting up its own carbon-trading scheme.

因此,对大事的进步缓慢感到绝望的雷德谈判者正在考虑其他选择。“雷德可以独立于联合国进程,”皮尤中心的迪林格说。

三年前,在巴厘岛,当时关于京都议定书的继任者的一轮谈判开始认真地开始,巴布亚新几内亚的代表 - 美国传教士的儿子兼哥伦比亚大学的毕业生凯文·康拉德(Kevin Conrad)告诉美国国会代表团:“如果您不准备领导,那就摆脱困境。”他们做到了。

不久之后,可能会向整个折磨的联合国系统提出相同的请求。坎昆的成千上万政府代表认为,它们对于减少碳排放至关重要。也许是。但是,如果计划B进行飞行,那么他们最好的贡献可能是避开障碍的时间。