在一个挑衅纸上个月发布，国际海洋保护专家集团呼吁创建其职业的行为准则，以确保当地人的权利没有被践踏，因为海洋保护区的数量在全球范围内增长。这位两候科学家和保护主义者提出了他们所谓的海洋保护誓言，这将涉及当地人在建立海洋保护区，将创造冲突解决机制，并确保了海洋储备中的公平分配了福利的公平分配。
内森•班尼特
该论文的主要作者，发表在该杂志上海洋政策,是内森·班尼特英国哥伦比亚大学和华盛顿大学的地理学家和博士后研究员。在接受采访中耶鲁环境360.班尼特在书中描述了环保组织对某些社区所认为的“掠夺海洋”行为的强烈反对，讨论了为什么与当地居民密切合作从长远来看会给环境带来好处，并解释了为什么迫切需要制定一套建立海洋保护区的道德标准。
“我们看到这项行为准则能够在海洋保护的成功和失败之间实现差异，”贝内特说。
耶鲁环境360：为什么需要习惯海洋保护区的行为准则？
班纳特内森:全球海洋环境受到环境退化、栖息地破坏、过度捕捞和气候变化等多种因素的挑战，亟需保护。根据《生物多样性公约》，国际社会一致同意，到2020年，我们将在海洋保护区保护10%的海洋。
危险是，由于我们快速升级以满足目标，有时会在节约完成的方式上犯错误。在某些地方，当海洋保护区正在建立时，当地人真的没有考虑。他们没有参与决策。在宣布海洋保护区之后，他们甚至没有咨询。
我们看到一些当地社区和小型渔民的强烈反障，因为海洋保护区正在依靠他们的生计和生存的地区进行。在最糟糕的情况下，我们开始对人权违规[反对社区]的一些抱怨，甚至是当地人民对待海洋保护的努力的暴力。
认识到这些问题，我们走到一起说，“我们需要保护海洋，但我们需要以积极的方式前进。”我们认为这一行为准则能够决定海洋保护的成败。
“我们越来越意识到保护的人类层面是多么重要。”
E360：您提出的行为准则，您将作为海洋保护的希波克拉底誓言，旨在考虑当地人民的权利和需求。在宽刷笔画中，它会怎么做？
班尼特:第一是公平的治理和决策。第二是支持社会正义，最后是确保在海洋保护的实施中有责任。在这些大类别下，我们有一些原则，如人权、土著权利和粮食安全。
E360：你在文章中写道:“仅凭生态理论不足以指导保护行动。”谈谈这个问题。
班尼特:传统上，保护和环境决策纯粹是根据自然科学或生态信息作出的。但是我们越来越意识到保护的人类层面是多么重要——保护发生的社会、文化、经济和政治背景。在设计、实施和管理保护区以及其他保护措施时，我们确实需要考虑这些因素。
E360：你在泰国建立了海洋保护区之后进行了一项研究。就像当地人说的那样，一个土著社区不得不“从海里偷东西来谋生”。在这种情况下，哪里出了问题?
班尼特:我研究了泰国安达曼北部海岸的海洋保护区。这些保护区的实施方式并不恰当，因为他们忽视了成千上万的小型渔民他们生活在这些海洋保护区范围内的社区里，或者仅仅是在边缘，他们在这些区域内捕鱼已经有一段时间了。
可以理解的是，当您在许多人依靠生计和生存的区域实施海洋保护区时，人们将会出来反对。在Andaman海岸的一个案例中，当地人们在抗议抗议的游侠站被烧毁，因为这是他们依靠赚钱并养活家庭的一个区域。
珍珠和爱马仕礁，Papahānaumokuākea海洋国家纪念碑。美国国家海洋和大气管理局
E360：为什么这是一种完全错误的执行方式?是因为建立保护区的实体如此关心保护这些资源所以不管发生什么都要全力以赴吗?
班尼特:我不能代表创建这些特殊保护区的人们说话。但世界各地发生的的一件事是,人们正在对海洋环境和保护物种和栖息地,像珊瑚礁和红树林,他们提倡保护自然世界,而忘记去思考那些生活在这些地区,依赖于这些地区,并拥有这些地区的权利。也许他们忽视了这些事情是无知，但我们需要开始以不同的方式思考保护。我们需要开始把海景和景观想象成人与自然相连的地方。因此，当我们考虑保护时，我们需要考虑如何保持这些联系，而不是简单地破坏它们，排斥人们。
E360：有一个海洋保护区建立正确的例子吗?
班尼特:有的话本地管理海洋区域网络这是基于斐济和南太平洋岛屿的。这是一个榜样，它是正在建立海洋保护区的当地人。部分地区可能是关闭的，部分地区可能是开放的。当地人帮助决定做了什么。
还有不列颠哥伦比亚省和加拿大的海岸，在海洋环境的规划中，原住民和渔民的需求和权利都被考虑在内。还有夏威夷北部岛屿帕帕哈瑙莫夸基亚国家。这是一个国家海洋纪念碑，夏威夷文化和传统融入了该地区的设计和规划，并将在管理层中应用。管理层周围的所有决策都需要在他们实施之前通过一个文化委员会。
“与当地社区有关权衡的仔细审议将最终帮助社区和环境。”
E360：你的论文有一些关键的原则，应该指导一套行为准则。其中一种是知情同意。获得知情同意的难度有多大?
班尼特:我们本文讨论的许多原则显然是非常重要的想法。我们没有蒙及这些是具有挑战性的过程的事实。It’s going to be challenging to spend the time that’s needed to communicate with communities about decisions, about what the impacts might be on their communities, and to help them navigate and negotiate that decision with you, rather than just implementing a conservation initiative in a top-down way.
这个过程本身可能很困难，但我想强调的是，考虑到所有这些不同的考虑，这将是一项投资。(要花更多的时间。)(要花更多的钱。)人们需要参与进来，但最终，它的成本会更低，因为它将带来收益，因为它将有助于避免一些代价高昂的错误，这些错误正在世界各地的海洋保护中被记录下来。
E360：你和你的同事们提出了一系列行为准则应该具备的目标，包括“维护当地人民和社区的粮食和生计安全”。你是否设想过一种资源濒临灭绝的情况，而这种情况根本不可能发生?你如何平衡这两种相互竞争的需求?
班尼特:这个问题没有简单的答案。部分原因是因为世界各地都是不同的。社会环境不同，对资源的依赖程度也不同。在那里，仔细的科学研究，仔细的研究，以及与当地社区就权衡问题进行的仔细商议，最终将帮助社区和环境。
E360：会不会有一种情况需要短期痛苦来换取长期利益?
班尼特:是的。有些时候，社区或个人可能无法获得资源，最终将带来长期利益。然而，一个挑战是，经常会有组织来推动建立一个海洋保护区，他们会自上而下地实施，没有考虑如何为该地区的管理提供足够的能力，或如何确保当地人民可以有某种替代生计或从其他经济机制获得利益，如支付生态系统服务。有时，当渔民想要离开时，政府会选择买断渔民的执照。
“存在海洋保护区，被称为海洋抓取的形式。
E360：在你的论文中，你把制定行为准则的需要描述为当务之急。为什么紧急?
班尼特:有一些海洋保护区被称为海洋掠夺的形式，这是指从依赖这些区域的当地人民那里掠夺海洋环境或资源。当我们看到这些不同的问题出现时，我们开始看到不同地方对海洋保护的抵制。
与此同时，我们开始看到人们正在呼吁制定一套保护海洋的行为准则。值得注意的是，去年在一次关于大规模海洋保护区的人为因素的国际会议上，一群与会者开始呼吁制定行为准则。这促使我们起草了一份准则草案，并呼吁进行更长的对话和下一步行动。非常重要的是要强调，我们认为这项行为准则能够决定海洋保护的成败。
E360：与陆地保护界相比，在这个问题上的海洋保护社区在哪里？
班尼特:我们在记录陆地领域的问题和陆地保护区对社区的过度影响方面有着悠久的历史。去年，在火奴鲁鲁召开的世界自然保护大会上，联合国土著人民权利问题特别报告员提交了一份报告，记录了与自然保护有关的人权投诉。它所能做的就是让保护成为敌人。在某些情况下，有一些非政府组织和倡导组织反对保护。
一种更好的情况是，我们从这些错误中吸取教训，从发生在这片土地上的侵犯人权行为中吸取教训。我们学习如何将土著文化整合到保护决策中，并将这些经验应用到海洋领域。
