格拉斯哥气候谈判的青年前锋。地球之友通过Flickr
正在涌入数万美元的援助，以帮助最脆弱的国家适应气候变化。格拉斯哥的富裕国家更有希望。但是钱花费了吗？联合国环境计划（UNEP）的新报告的作者没有说。通常，资金项目会增加脆弱性。
本周，许多年轻人在格拉斯哥举行聚会，目睹气候会议了解所有有关气候脆弱性的知识。他们来自今天发生的气候灾难前线的发展中国家。他们非常了解赛道的情况。其中包括乌干达气候正义活动家Vanessa Nakate，他将在周五通过格拉斯哥进行游行，该游行由周五的学校运动组织组织，以抗议瑞典青年活动家和演讲者Greta Thunberg称之为“ Blah，Blah，Blah”无所作为在气候会议中。
大多数游行者对内部的“青年日”没有印象，来自各个未批准的青年团体的代表们在会议上讲话。他们也不相信富裕世界领导人的承诺，他们最终将以十年前的承诺提供每年1000亿美元的誓言，以帮助贫穷国家“适应和减轻”气候变化。
他们并不孤单。
UNEP本周发布的一份鲜为人知的报告解释了为什么看似慷慨的援助承诺还远远不够，为什么资金和保护需求之间的“适应性差距”正在增长，以及为什么太多的适应项目使情况变得更糟而不是更好。
牛津可持续发展法计划的汤姆·韦泽（Thom Wetzer）说：“到目前为止，更好的背景是一个口号，而不是现实。”可能是当今的热门问题，它的不足可能是未来气候会议上的头条新闻。
首先。是否有承诺的适应资金 - 旨在保护海岸线免受海平面上升的侵害，农民免受干旱，热浪的城市和暴风雨的基础设施的影响？好吧，有点。但是，即使为发展中国家的总体年度气候援助资金推向了承诺的1000亿美元，但其中只有五分之一才适应气候变化。其余的人被转移到气候“缓解”措施中，主要是低碳能量。
UNEP报告的合着者Brian O’Callaghan说，这还不够好：“通过未能投资气候适应，我们已经跳伞了，并决定不需要降落伞。”他说，政府需要“至少900％”将其适应的援助提高。
的确，自2015年巴黎气候会议以来，资金有所提高。《联合国性联合国联合国联合会报》报道说，过去十年下半年的许多适应项目是上半年的两倍。但是许多捐助者正在过度报告他们的活动。正如经济合作与发展组织（OECD）制定的那样，超过三分之一的项目声称有助于气候适应诺言有助于气候适应诺言。
UNEP指出，许多项目始于其他目的，例如现代化农业或改善供水。气候适应徽章仅在稍后才增加 - 引起了人们的关注，即捐助者没有分配新资金来满足其气候承诺，而只是重新包装现有的援助。
该报告发现，无论如何，上涨的支出并不能跟上对所需内容的估计。当世界气象组织刚刚报告说，在过去的二十年中，海平面上升速度增加了一倍，达到每十年4.4厘米，这并不令人惊讶。
UNEP估计，到2030年，到2030年，每年3000亿美元的适应需求和到2050年的5000亿美元。“改编金融差距正在扩大……”，而“融资流量保持稳定或减少。”
不过，我们必须希望这些项目正在为使人们更安全而做出工作。麻烦是没人知道。UNEP发现：“由于适应行动，仍然有稀缺的证据表明气候风险降低。”在适应项目的科学分析中，只有不到2％的研究“提供了降低风险的主要证据”。
该报告的一章关于适应项目的实施章节的作者说，这种情况很可能比这更糟糕。牛津大学环境变化研究所的丽莎·史佩尔（Lisa Schipper）说：“许多适应项目实际上都在反击，导致人们变得越来越容易受到气候变化的影响。在未来几年中，很多人都将被视为失败。”
每年有数十亿美元（以及大量的政治资本和信任）被指定为此类项目，这是一个破碎的主张。她给了耶鲁环境360一些问题的例子。
- 保护孟加拉国低洼海岸线的海墙往往会出现最容易发生洪水的地区，这些地区是最贫穷，最脆弱的人群至关重要的粮食生产地点。她说：“当这些被洪水淹没的地区消失时，无土地的贫困妇女再也找不到销售的食物和资源。”通过在三角洲河中引导水流，海墙导致贾穆纳河沿岸淹没了更多的土地。
- 同样，在基里巴蒂和斐济的太平洋岛屿上建造的海墙经常保护基础设施，但“转移到海岸线上的侵蚀”。
- 在非洲岛州的Sao Tome和Principe，适应资金已花费在使更大的农场更加生产力上。这使那些农民受益并保护食品供应，但也忽略了最容易受到气候变化并最终成为休闲农民劳动者的小农户和无土地农民。
- 在越南，水力发电大坝已作为气候适应计划出售，因为它们可以调节下游低地的洪水。但是他们也从上游的山区人那里夺走了土地和森林，使他们更容易受到气候变化的影响。
在广泛的地方审查Schipper和她的同事于今年早些时候出版，发现了“精英捕获”适应援助的广泛证据，这些证据常常使最脆弱的人在社会中更加边缘化，并且通常会面临气候变化的更大风险。她说：“我们需要将注意力从可供适应的钱中转移到多少钱中，而要关注适应项目如何实际减少脆弱性，以最有需要的人为目标。”
会发生吗？预兆不好。格拉斯哥代表大多同意，将需要私人投资者来填补改编资金差距。然而，《联合国性联盟》报告预测：“私人投资将吸引收入最高和风险最低的机会。在最不发达国家中，不太可能针对最脆弱的人。”
这并不是一个发现任何事情来安抚穿越格拉斯哥的激进主义者的愤怒。
遵循全部E360s每日报道格拉斯哥的联合国气候峰会。
