随着海洋崛起和沿海风暴的加剧，全球政策制定者和低洼城市越来越多地随着需要将整个社区搬迁到更高，更安全的地面的现实。科学家估计，从美国到尼日利亚再到菲律宾的地点，沿海地区多达3.4亿人口可能会流离失所，到2100到2100人。
从岸上有组织的务虚会，将需要大量的计划和资金，但是地理学家乔拉·阿吉巴德（Jola Ajibade）警告它也需要以公平的方式进行。她说，为此，政策制定者必须考虑到对被连根拔起的社区产生的重大文化，经济和种族正义的影响。
乔拉·阿吉巴德（Jola Ajibade）
在接受采访耶鲁环境360，阿吉巴德，波特兰州立大学的助理教授研究气候变化适应的政治以及全球南方的弹性计划，谈到了托管撤退计划在全球不同地区需要如何不同；这些计划中有多少个不公平地针对低收入社区和有色人种；实际上，搬迁计划实际上需要公平和成功。
她说：“我们如何使人们远离风险，而不必剥夺他们的身份，代理，文化以及实际上生计？”
耶鲁环境360：您在尼日利亚拉各斯长大，这是世界上海平面上升的世界上最高风险的主要城市之一。您在童年时期遇到洪水吗？
Jola Ajibade：我在拉各斯长大，通常应该是沼泽地。它不应该是人们建造房屋的地方。但是，正如您所知，像世界上大多数城市一样，随着城市化的目的，到处都是建筑物和建筑物的扩展。
我长大的地方叫ijeshatedo。当时我们对气候变化一无所知。我只是注意到，小时候，它一直泛滥成灾。我们住在建筑物的一楼，几乎每次下雨都被淹没了。当我问妈妈时，“为什么？”她会在约鲁巴告诉我，“他们不应该在这个地方建造。这是沼泽地。”现在，我正在处理有关气候变化和适应的问题，我已经意识到，确实，我妈妈说的是正确的。海岸周围有一些区域，某些城市中有一些区域，应该刚刚留给大自然。
但是我注意到，过去十年或更长时间，拉各斯的洪水不再孤立。当我年轻的时候，它与那些沼泽地（包括我住的地方）隔绝了。但是现在无处不在。它也发生在城市的富裕地区。因此，这是一回事。不再只受到穷人的影响。是每个人。
“正在为沿海的富人建造新的物业，而穷人正在远离它。”
E360：你的大部分研究重点一直在全球南部进行管理务虚会。该地区和较发达国家（如美国或欧洲）之间的撤退有何不同？
阿吉巴德：有很多差异。我将从我认为是不可接受的一个开始 - 2017年拉各斯发生了什么，居住在[非正式捕鱼定居点] Otodo-Gbame中的大约30,000人是有力地踢出去。我不称那个买断。他们实际上是被政府踢出的。拉各斯气候变化政策的政策说：“我们将搬迁并重新安置人，基础设施和工业。”但是，谁被搬迁，谁被搬家的现实，那只是穷人。而且他们没有得到任何支持，甚至没有得到搬迁的地方。因此，这是非常有问题的。
在马尼拉，有三种不同类型的托管务虚会。After Ondoy in 2009, the big tropical storm where more than 850 people died and about 7 million people were affected in the whole of the Philippines, the government put in place a plan to relocate the poor because, they said, they’re part of the reason why the city got flooded. One of the first things they did was to immediately give a few sets of people in certain slum areas money to relocate. In 2013, they institutionalized a program called the Oplan LIKAS Program, in which they spent 50 billion pesos [$1 million] to build new houses in the outskirts of the city and then relocate 100,000 people.
问题是，当他们完成建筑物时……许多结构都无法正确建造。他们给了像18,000比索这样的人[373美元]，说：“好吧，这就是钱，不要从贫民窟中拿走任何这些东西，他们会弄乱您要去的那个地方。只要带你的包和衣服去。”所以人们做到了，当他们到达那里时，他们发现房屋只是一个炮弹，只是一个结构，实际上是别的。在某些地方，他们没有电，人们没有生计，没有社会服务，他们没有医疗保健，没有学校。
在菲律宾马尼拉湾的房屋附近的孩子们，当局一直在搬迁沿海贫民窟的人。Jes Aznar/Getty图像
另一个问题是一些新地方也被洪水淹没了。并不是他们没有洪水。我会说在马尼拉撤退是消除城市的方式。这不仅仅是保护人们。
另一方面，在发生这种情况时，有一个叫做新克拉克市政府正计划将政治阶层搬迁到。基本上，在达沃市和马尼拉市政府的行政办公室工作的人们。在新克拉克市，已经建造了铁路，甚至还有一个体育中心。问题是，如果他们能做到这一点，为什么他们不能为穷人做同样的事情？
E360：您已经使用了“撤退和返回周期”一词。这是什么意思，那是马尼拉发生的事情吗？
阿吉巴德：是的。人们退缩了。他们就像，“很好，我们会走。”但是后来他们到达那里，他们对发现的东西感到震惊，他们说：“不，我们要回去。”And so the retreat and return, in my opinion, was the poor’s way of resisting, it was their way of showing their own agency — we agreed to something, if [the government is] not going to uphold its end of the bargain, then we’re going to resist that type of relocation that doesn’t really advance our lives, that doesn’t make our life any better. Many of the people who are living in the Manila slums are actually migrants, typically people who leave rural areas looking for opportunities and then they come to the city. You don’t want to move them back to areas where they don’t have anything again.
E360：不公正的搬迁计划有悠久的历史，尤其是在土著或低收入社区或有色社区中。您如何获得这样的群体，这些团体可能会因为这段历史而对政府主导的务虚会的裁员的想法，面对气候变化，现在就签署了现在？
阿吉巴德：这是一个棘手的问题。我的一位同事A.R.旁边，辩称在北卡罗来纳州，Retreat似乎专注于您拥有低收入有色社区的地方。通过我的全球研究，我看到了同样的事情。务虚会实际上正在发生穷人。我们看到通过务虚会加强了不公正现象。为沿海的富人建造了新的物业，而穷人正在远离它。
“在没收您感到非常束缚的土地时，它说明了一些失去您身份的一部分。”
我们需要特定的准则，我们需要特定的机构和一致的政策，如何撤退以及谁撤退以及何时撤退。还有谁应该在桌子旁讨论静修。[正在做出决定]寻找使人们沿着海岸保持的方法，但主要是在维持某些人群的财富的地方。在这种情况下，[美国]（通常是白人）在全球南部，通常是富裕的人。如果我们没有公平的政策和准则，那么我们很可能会重复人们认为是一种不同形式的殖民主义 - 气候殖民主义。我们需要仔细查看发生这种情况的照片。谁失去了他们可能拥有的世代财富，但现在因为被要求搬家而迷失了？
E360：与此类搬迁计划相关的文化含义或损失又如何呢？
阿吉巴德：确切地。我们如何在不剥夺其身份，代理，文化以及实际上生计的情况下将人们远离风险地点？有了撤退，我们可能会看到一个家庭获得收购，而另一个家庭没有或他们不接受。这些社区失去了自己的文化零碎时尚。
就路易斯安那州的Charles Isle Charles而言，社区已经同意整体移动到更高的地面，这一事实是一件好事。But what is challenging is that they also are saying, “we still want to be able to maintain this tie to the land that we’re leaving, because even though we leaving that land behind, it was a place that we’ve lived for years, it was a place that we loved, it was a place that had meaning to us. And we want to keep some form of ownership.” But the government is saying, “No, if you’re taking up this new place in the mainland, then you have to forfeit that.” So in forfeiting the land that you feel very tied to, it says something about losing a part of your identity. That land is an identity for them, it’s something that matters to them.
尼日利亚拉各斯的Otodo Gbame定居点的被驱逐被驱逐的居民观看2017年当局烧毁的房屋的烟雾。正义与授权计划
另一部分是当人们搬家时，他们搬到了一个不认识他们的社区。寻找促进社区建设和团结之间的方法是我们需要考虑的另一件事。在基里巴蒂（Kiribati）和斐济（Fiji）的情况下，这是同一问题：基里巴蒂（Kiribati）能够在斐济购买一些土地，因此它可以搬迁其人民。但是，有人在问基里巴特人何时搬到斐济，他们将成为斐济的基里巴特人，还是长期以来他们会采用新的斐济身份。他们称自己为斐济人吗？然后，如果他们的国家或他们的岛国消失了，那么当您说“我是基里巴特人”，但您的国家在水中，这对您的存在有何评论？
E360：是否有一个地方以正确的方式进行辅助迁移？那可以作为其他社区的典范？
阿吉巴德：许多人问我这个，没有好的答案。最初，我认为Jean Charles可能是一个典范，但是我越挖了它，我就越意识到存在很多问题。即使有了政府的支持和金钱，仍然存在许多与不平等的权力关系有关的问题。
当我们考虑什么构成成功的静修时，它又回到了您说“成功”时所说的究竟是什么。对于搬迁的人来说，这是否成功？对于接收这些人的社区而言，这是成功的吗？当您将人们带入您的城市或进入社区时，您会获得一些东西，对吗？这些社区不仅带来了自己的身体，还带来了他们拥有的所有技能和资源。我们只需要承认，托管务虚会始终将要权衡。
这次采访已被编辑，以进行长度和清晰度。
