4月25日,马拉松石油公司在加利福尼亚州卡森市的炼油厂。

4月25日,马拉松石油公司在加利福尼亚州卡森市的炼油厂。罗宾·贝克/法新社来自盖蒂图片社

在大流行灾后恢复工作中,污染行业正大获全胜

随着世界各国政府制定大流行恢复计划,石油和天然气巨头、矿业利益集团和燃煤电厂都得到了财政和监管方面的放松。这些举措可能会造成比当前危机持续更长的高污染、高碳遗产。

当世界被Covid-19大流行所困扰时,污染行业一直在推动将危机转化为自己的优势,游说政府——通常成功了——以获得丰厚的好处,如救助资金和放松昂贵的监管。

石油和天然气、煤炭、航空和汽车制造等行业称,这些举措对缓解疫情带来的经济痛苦是必要的,但专家表示,这些改变往往符合企业的长期议程,即弱化现有的环境法规和税收,反对新的法规。总的来说,这些举措可能会造成一个比当前危机持续更久的高污染、高碳的遗产——这与广泛关注的“但是”形成了鲜明的对比短暂的在美国,封锁导致的温室气体排放和空气污染下降。

华盛顿大学(washington)企业游说研究主管爱德华•柯林斯(Edward Collins)表示,长期以来,石油和天然气利益集团一直将气候和其他环境政策视为潜在的生存威胁,它们尤其迅速地调整了自己广泛的游说工作,以适应新的环境InfluenceMap,这是一个总部位于伦敦的非盈利组织,专门监测企业对气候政策的影响。在美国,这些努力的回报是获得了数十亿美元的公共流行病恢复基金,形式是减税、贷款和免除通常在公共土地上开采资源所收取的费用。

柯林斯说:“这些是经济定义的资金数额。”“它们将真正塑造未来5年,也许10年。”

美国的财富尤其丰富,但世界各地的污染者也在积累胜利。

他表示,化石燃料公司“为这些危机时刻做好了准备”。“他们有大量的能力来控制监管的速度和性质,因为他们认为这是绝对关键的。所以,当这样的机会出现时,或者是风险,无论他们怎么看,他们都不会放过。”

其他行业也在获益。自Covid-19疫情爆发以来,美国官员已经敲定或提出了放松限制的建议日志记录、放牧,管道安全,以及处理一些放射性废料,以及其他一系列变化。

虽然美国的财富特别丰富,但世界各地的污染者也在积累胜利。在中国和韩国,煤炭正得到政府的支持。巴西的最高环境官员被拍到将大流行描述为推动监管改革的好时机,但当非法伐木工、矿工和牧场主加紧对亚马逊雨林的大肆开发时,巴西却视而不见。

随着决策以极快的速度做出,许多会议远程召开,透明度成为了早期的牺牲品。柯林斯说:“与平时相比,现在监管的机会更少,公众参与的机会也更少。”“考虑到摆在桌面上的资金和监管干预的数量,”他说,这非常令人担忧。

美国环保署署长安德鲁·惠勒(Andrew Wheeler) 5月20日在参议院听证会上被问及在Covid-19大流行期间放松执法。

美国环保署署长安德鲁·惠勒(Andrew Wheeler) 5月20日在参议院听证会上被问及在Covid-19大流行期间放松执法。Al Drago-Pool / Getty Images

倡导组织“地球之友”(Friends of the Earth)的高级政策分析师卢卡斯·罗斯(Lukas Ross)表示,在华盛顿,石油和天然气公司正在积极筹集大流行救灾资金,尽管它们的问题早在危机爆发之前就已经存在两个报告这些努力。“他们试图让所有愿意倾听的人相信,他们的麻烦始于3月中旬,而现实是结构性衰退,”最明显的是那些已经陷入困境的水力压裂公司可怕的困境近年来,由于天然气供过于求,导致价格下跌,并迫使大量企业破产。埃克森美孚(ExxonMobil)和雪佛龙(Chevron)等大公司也一直存活着超出他们的能力他说,在股息和股票回购方面的支出,要比它们带来的收益多数十亿美元。

美联储的6000亿美元主要商业贷款计划表面上面向新冠肺炎爆发前状况良好的中小企业,但显示出石油业的影响,罗斯说,改革“让更大、负债更重的公司更容易获得这些贷款,这是纳税人的义务”。游说者也在推动对美联储的公司债券购买计划进行有利的改革,他补充说。“关于这些资金如何配置,我们实际上是在采取第一个行动。”

税收也是一个大焦点。虽然美国石油和天然气公司从2017年的公司税削减中获得了丰厚的利润,但当时有关利息和损失扣除的决定对他们不利。2万亿美元的救助计划逆转这两个在这些决定中,允许更广泛的扣除(至少是暂时的),并授权立即退款。“这是通过修改税法直接向他们注入现金的一种方式,”罗斯说。彭博新闻估计到目前为止,至少有37家石油公司索赔19亿美元。

代表石油和天然气公司的美国石油协会强调,税收和贷款条款适用于所有行业,并表示化石燃料公司没有寻求特殊优惠。该组织发言人斯科特·劳尔曼(Scott Lauermann)表示:“我们的工作重点是确保我们的会员公司能够像其他行业一样,参与经济项目。”

特朗普政府正在利用疫情推进其反监管议程。

另一个有利可图的领域是皇室救援政府官员对公司支付在公共土地上钻探和采矿的费用给予了减免。联邦土地管理局暂时减少犹他州超过75个租约的特许权使用费,从标准的12.5%降至2.5%。该公司还暂停支付怀俄明州钻井租约的租金实行租金回顾风能和太阳能的运作。总而言之,罗斯说,“这是许多潜在的杠杆”来保持石油和天然气的流动,对气候造成了危险的后果。

与此同时,特朗普政府一直以大流行为理由推进其反监管议程。在许多其他举措中,中国几乎暂停了空气和水污染法规的执行;修改后的《清洁水法案》使得各州更难阻止能源项目;和放弃《濒危物种法案》和其他对新矿山、管道、公路和其他基础设施的环境审查要求。

3月初,该播客的主持人兼记者艾米·韦斯特维尔特(Amy Westervelt)说,“访问量真的增加了。,谁一直在跟踪赠品。“一直备受争议的管道项目正在获得快速批准,”其他长期计划也在快速跟进。“每时每刻都有很多事情要做。光是音量就让我震惊了。”她记录的80多项发展包括缩减管道安全规则,以及对800英里的天然气管道在阿拉斯加北坡和钻井该项目位于加州草原卡里佐平原国家纪念碑。

塑料行业就是其中之一,它一直在寻找大流行的推动力寻求暂停或取消地方和州对一次性塑料,包括塑料袋的禁令。“冲浪者基金会”(Surfrider Foundation’s)的法律助理詹妮·罗默(Jennie Romer)说,到目前为止,所有关于塑料袋的禁令都是暂时的塑料污染计划。“但我们知道,塑料行业一直在努力”争取永久的逆转,她说。加州暂停缅因州、俄勒冈州和纽约州推迟了塑料袋禁令的实施。

当然,政府对污染企业的慷慨援助并不仅限于美国。尽管韩国计划实施绿色新政,并承诺停止对煤炭的公共融资,但今年春天,韩国还是为一家大型煤炭电力建设公司批准了20亿美元的紧急贷款,这是一项举措分析师能让它继续在南亚和东南亚建造新工厂。

在中国,再次扩大燃煤发电是有政治支持的。

总部位于赫尔辛基的该公司首席分析师柳力(Lauri Myllyvirta)说,更令人担忧的是,中国的省级官员迫切需要新建设项目带来的就业机会,他们正在为新燃煤发电的激增发放许可证能源和清洁空气研究中心。今年年初,中国在建的燃煤发电装机容量约为1亿千瓦(约190座)。他表示,截至5月底,官员们已宣布或发放了约4000万千瓦的新电厂许可,较去年大幅加速。3月独自一人美国官员发放的燃煤电厂许可比2019年全年的数量还要多。

Myllyvirta说:“这是一个很大的上升。”尽管他看到一些迹象表明,国家官员可能正在敦促各省踩刹车,但“这表明,在放弃燃煤发电之后,再次扩大燃煤发电有了政治支持”。

危及气候的活动在其他地方也有所增加。在巴西,雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)总统坚持不懈地推动对亚马逊地区进行更大规模的商业开发,而当病毒肆虐巴西人时,他的政府却视而不见,而非法伐木者、农场主和矿工正在清理更多的土地,该机构的科学主任阿内·阿伦卡尔(Ane Alencar)说IPAM亚马逊这是一个研究小组。今年5月,一个视频国家环境部长称这次大流行是一个“推进和改变所有规则”的机会,而媒体“只谈论新冠肺炎”。

卫星图像显示,1月至5月间,巴西Pará州的森林砍伐面积增加了近1.5万英亩。

卫星图像显示,1月至5月间,巴西Pará州的森林砍伐面积增加了近1.5万英亩。监测安第斯亚马逊项目(MAAP)

艾伦卡尔说:“政府不想与非法行为作斗争。”亚马逊森林砍伐急剧加速,据中国国家空间研究所的报告,与2019年相比,今年的前四个月下降了55%,而2019年达到了11年来的最高水平。

在欧洲,绿色协议(Green Deal)的碳减排计划一直是游说者的最大目标公司欧洲天文台该机构追踪商业对欧盟决策的影响。她说,污染行业“很快就改变了游说的方向,并在光晕视角下重新进行了游说”。在那里,他们所敦促的变化也基本上和他们以前希望的一样,但现在“他们能够说,‘因为大流行,我们需要X,’或‘我们需要Y。’”

具体细节不同她说,按行业划分,但主要归结为反对或敦促推迟出台新的环境法规或税收,并寻求削弱现有法规。航空公司对有关征收航空燃油税的暗示进行了反击。农业利益寻求拖延农场到餐桌绿色协议倡议涵盖了粮食可持续性。席尔瓦说,到目前为止,欧洲游说者取得的成功远不如美国游说者,但随着提案的推进,以及欧盟推进其7,500亿欧元的经济复苏计划,他们仍有可能取得胜利。

柳力表示,Covid-19最终是帮助世界走上高碳还是更清洁的道路,这取决于领导人现在做出的选择。在如此多的行业寻求救助和其他帮助的情况下,谁能得到这些援助,以及附加条件,“将对整个经济秩序产生重大影响。”他表示,在如此悬而未决的时刻,“唯一的假设是,(这场)危机将改变趋势和轨迹。”