在特朗普担任总统初期，犹他州众议员贾森·查菲茨(Jason Chaffetz)提出了一项法案，出售西部300多万英亩的公共土地。环保组织、运动员、妇女和户外产业的强烈抗议是巨大的。查菲茨匆忙撤回了他的法案，一场秘密的运动开始了。
“特朗普政府很聪明，”科罗拉多大学法学院和公共土地法专家的Emeritus教授Charles Wilkinson表示。“他们走到地下，没有广泛的政策，但只是采取了各种行动开放公共土地的剥削。最戏剧性的是石油和天然气租赁。BY和大型由包裹包裹，并通过计划计划。他们逃脱了很多。“
石油和天然气抢购狂潮在特朗普政府执政的最后几个月达到了顶峰。美国土地管理局(BLM)批准了针对3000份申请的1400份租约的出售，主要是在新墨西哥州和怀俄明州——这是特朗普总统任期内最多的三个月期。环保人士说，这场快速的闪电租赁行动是为了赶在即将上任的美国总统乔·拜登(Joe Biden)计划之前结束在联邦土地上的新钻探活动，这是一项全面的气候变化战略的一部分。
“在你离开之前，把所有的东西都给我，”博物馆馆长杰森·奥尼尔(Jayson O 'Neill)说西方价值观的项目,一个监督公共土地和特殊利益之间关系的非营利组织。他说:“四年来，行政审批程序过于匆忙，陷入了法律泥沼。要从内政部采取的每一项行动中揭开工业的触角，还需要很多年。”
特朗普政府做出了至少125项有利于公共土地特殊利益集团的规定修改。
列表很长。对候鸟，清洁水和濒危物种的保护已被削减。就在上周美国鱼和野生动物服务时表示，它将删除斑点猫头鹰的340万英亩的受保护栖息地，保护群体所说的濒临灭绝，需要更多，不少，保护。
两个国家纪念碑的规模大大缩减，包括熊的耳朵在犹他州，这被许多原住民部落被许多原住民的地面被认为是神圣的地面。550,000英亩的石油租赁在北极国家野生动物避难所拍卖，只需1440万美元，远远低于预期。The BLM okayed a right-of-way for a four-lane highway through the Red Cliffs National Conservation Area in Utah and the U.S. Fish and Wildlife Service permitted the “incidental take” of the threatened desert tortoise, whose habitat lies in the path of the new road. And the headquarters of the Bureau of Land Management was moved from Washington, D.C. to Grand Junction, Colorado, leading many senior officials to leave the agency and thus hamstringing its effectiveness.
2018年，特朗普总统抵达蒙大拿州贝尔格莱德的博兹曼黄石国际机场参加竞选集会。美联社照片/艾凡Vucc
最近几个月,美国林务局被指控冲在亚利桑那州一个有争议的土地交易的过程,将贸易公共土地神圣的西方阿帕奇人的矿业公司里约热内卢(Rio Tinto)——同一家公司,摧毁了46000岁的圣地去年在澳大利亚。
现在拜登上台了，接下来会发生什么?新政府能做些什么来整理特朗普和他任命的人留下的一连串变化呢?他们从哪里开始?
专家说，它不会简单或快速。特朗普政府到目前为止，从过去的规则和规范快速离开，规范需要时间来评估更改并提出可能的解决方案。根据西方价值项目计数，特朗普政府将有利于特别利益和160项执行订单所做的。
拜登总统有一个雄心勃勃的公共土地议程，与他的前任截然不同。他已经承诺在他上任的第一天，他将发布一项行政命令，到2030年保护美国30%的土地和水域，重点保护生态上最重要的地区。他的竞选网站说，他的政府“将与部落政府和国会合作，保护具有高度保护和文化价值的圣地、公共土地和水域。”
在他最大胆的承诺中，拜登总统还承诺禁止公共土地和水域允许的新石油和天然气。该来的总统任命了第一个美国原住民成为内政部秘书，国会议员德国新墨西哥州的一名Laguna Pueblo部落的成员，他对联邦土地上的石油和天然气钻探作出了反对。
由于它们涉及产权，可能难以撤消石油和天然气租赁。
在扭转以前的行政行政的行动方面，专家说，第一个开始的地方之一就是特朗普的行政命令。这些由总统发布笔的笔划，他们有法律的力量。它们可以通过相同的方式撤消来源。
拜登总统已承诺重建大楼梯Escalante的原始界限，并在古物法案的权威下通过行政命令承担耳鼻国家古迹。犹他州的这些国家古迹分别由克林顿总统和奥巴马总统设立。特朗普总统将其减少了200万英亩 - 一个行动与受影响部落提起的诉讼会面，尚未得到解决。但许多专家认为，该法案给予收入管理权力再次改变界限。
但是，一些环境政策变化将更令人反转，因为实施了国家环境政策法（NEPA）和清洁水法等关键法律的规则发生了变化。
“最具破坏性的政策决定和计划,问题是当他们已经通过制定规则,而不是行政命令,他们在参议院的政治支持,特别是很难撤销这些东西,”吉姆·里昂说,土地和矿产管理的副助理国务卿内政部在奥巴马。
NEPA例如,规则的改变,国家的环保法律基石之一,让“绝对排除”,更容易让林业局绕开要求环境分析的日志项目2800亩,道路只要2英里,和特殊的许可证,允许私人实体使用20英亩。一些州的环保组织和总检察长正在起诉林务局，要求推翻这项新规定。
熊耳朵国家纪念碑的神的谷。特朗普行政单减少85％的纪念碑的大小。鲍勃芯/ BLM
特朗普政府改变了地标迁徙鸟条约法的规则，允许 - 没有罚款 -偶然杀死鸟类石油泄漏、电线触电或与风力涡轮机的碰撞。
过多的石油和天然气租约可能是最难撤销的问题之一，因为它们涉及财产权。莱昂斯说:“一旦他们(公司)获得了这些租约，租约有效期为10年，而且经常会续签。”
在Badger两种医学荒野的蒙大拿州的租赁前，这是一个蒙大拿州的租赁，这是对附近的Blackfeet部落的一个重要的租赁，在去年取消了大约40年的骚动。
与此同时，石油和天然气租约的开发可能会造成环境破坏。莱昂斯指出，特朗普内政部的目标是在敏感栖息地租赁，比如优先保护的圣姬松鸡保护区。他认为这可能是出于恶意。为了防止这种鸟类被列为濒危物种，奥巴马政府把保护鼠尾草栖息地列为优先事项，而特朗普对奥巴马的遗产的反感也是众所周知的。
里昂表示:“由于我们以极低的价格出让这些租约，造成了经济和生态方面的损害。”
拜登禁止在公共土地上开发化石燃料可能意味着失去工作和收入的冲突。
专家们表示，要想消除对公共土地和环境政策的一长串改变，其中一个障碍是，特朗普任命了太多保守派法官到联邦法院任职，这是许多有关这些问题的诉讼最终的归宿。在四年里，他任命了226名法官，而奥巴马在八年里任命了320名法官。在至关重要的联邦上诉法院，特朗普任命了54名法官，比奥巴马两届任期的55名法官少了一名。在其中几家法院，特朗普将提名人选从民主党改为共和党。他还任命保守派法学家尼尔·戈萨奇(Neil Gorsuch)担任美国最高法院法官。作为美国地方法院的法官，戈萨奇的裁决违背了对联邦机构和他们的专业知识的尊重，专家们说，这可能会对保护产生严重的影响。
法院的新调整可能是拜登难以兑现其停止在公共土地上开采石油和天然气的承诺的原因之一。任何禁止石油和天然气开发的努力都会在共和党和民主党的州遭到法律和政治上的强烈反对。在这些州，石油和天然气租赁的收入有助于支持州的道路、学校和公共服务预算。
而改变特朗普政府所做的决定，或提出新政策，可能会在这个似乎越来越两极化、越来越愤怒的国家引发一系列新的冲突。许多西方人已经明确表示，他们将抵制公共土地和环境政策的改变，有时会使用武力，就像中国占领了马鲁尔国家野生动物保护区2016年武装右极端分子。
当时的总统候选人乔·拜登准备2019年在爱荷华州得梅因的水厂公园发表演讲。Jeremy Hogan/SOPA Images/LightRocket，来自Getty Images
鼠尾草松鸡可能就是其中之一。特朗普大量租下鼠尾草栖息地的行为可能会恶化鼠尾草岌岌可危的状况，导致西部许多州重新呼吁将其列为濒危物种——此举肯定会激起特朗普最狂热支持者的愤怒。
此外，拜登禁止在公共土地上勘探和开发化石燃料可能意味着失去工作和收入的冲突。新墨西哥州石油和天然气行业最近的一项分析称，如果所有的公共土地钻探停止，该州每年将损失10亿美元的收入。
环保人士敦促拜登在公共土地问题上要积极主动，而不仅仅是被动应对。尽管特朗普废除了阿拉斯加的无路规则，允许汤加斯国家森林(Tongass National Forest)进行更多的采伐和其他开发，但数千万英亩的国家森林仍受到该规则的保护。“把这个无路规则提交给国会，让它更难修改，并扩大它的范围，”威尔金森说。他相信拜登还将增加美国的国家纪念碑，这是保护宝贵土地的有效工具。“你可以利用国家纪念碑做些伟大的事情，”他说。
随着拜登政府上台，批评人士表示，特朗普在公共土地和环境问题上的遗产是显而易见的。“这是有史以来最精辟的一次，也是离公众舆论最远的一次，”威尔金森说。“它将成为公共土地上最糟糕的政府。”
