当选总统拜登的竞选目标是“碳无污染的电力行业”到2035年。美国现在是38%- 19%来自核能,18%来自可再生能源,从38%到100%的挑战15年来比它看起来更令人生畏的,考虑到即将退休的核电站和拜登的前景从国会可能不会得到太多的帮助。
然而，深入观察就会发现，拜登政府——其承诺将应对气候变化作为整个联邦政府的核心目标——有一系列行动可以让美国的电力部门更接近于脱碳。这些措施包括在联邦土地上大幅扩大太阳能和风力发电设施，改革联邦能源管理委员会(FERC)和能源部，以支持可再生能源开发，而不是化石燃料，利用政府的杠杆来确保应对气候变化成为中国金融业的一个重要优先事项。
鉴于拜登政府雄心勃勃的脱碳目标及其面临的巨大挑战，所有这些工具以及更多的工具都是必要的。
其中一个挑战是，美国的核电站正在老化，许多将在未来10年或20年内退休。除非出现更便宜、更安全的技术，否则不会建造新的核电站，除了乔治亚州正在建造的两座核电站，两座核电站都很晚，而且严重超出预算。
为了到2050年实现净零排放，美国需要将可再生能源发电能力提高两倍。
此外，拜登还设定了“不迟于2050年实现全经济净零排放”的目标。科学家告诉我们，这是避免气候变化最严重影响所需要的。但要实现这一目标，最终将需要所有新的乘用车都采用电动，所有的新建筑都采用电加热和热水，以及许多其他经济活动从石油、天然气或煤炭转向电力。这将扩大对绿色能源的需求。一项于10月发布的研究零碳行动计划该研究发现，要想在2050年前实现净零排放，美国需要在目前的基础上增加可再生能源发电能力1100千瓦至3000千瓦。这意味着从现在到2050年，平均每年增加1千兆瓦，主要来自风能和太阳能。(一个大型核电站的发电能力约为1吉瓦;大多数大型风能和太阳能发电厂的规模还不到它的一半。)
拜登也不太可能从国会得到太多帮助。即使民主党人在明年1月5日举行的乔治亚州决选中赢得两个席位，民主党也将以50比50的票数与副总统哈里斯的票数平分它可能太过脆弱，无法实现气候倡导者所寻求的有力行动，如全国清洁电力标准、全经济范围的碳排放价格、取消化石燃料补贴以及向清洁能源领域注入大量联邦资金。
尽管如此，拜登政府在推进清洁电力方面仍有大量工作可做。幸运的是，联邦政府不必做所有的工作。总共30个州再加上哥伦比亚特区和波多黎各有“可再生能源组合标准”——要求电力公司从可再生能源获得一定数量的电力——其中9个要求100%的清洁电力，大部分在2050年之前。这些标准甚至会推动没有这些标准的州的可再生能源发电，但希望把电力卖给有这些标准的州。许多城市都采取了类似的目标。至少260年大公司承诺购买100%的可再生电力。和经济学和受欢迎程度可再生能源的发展如此之快，以至于企业家和投资者纷纷涌入这个领域创纪录的水平私营部门2019年对美国可再生能源和电网技术的投资。
布洛克岛风电场，美国第一个也是唯一一个海上风力设施，位于罗德岛海岸。USDOE
以下是拜登政府可以采取的一些关键步骤，以使美国更接近绿色电力供应的目标。
联邦土地和水域
联邦政府在西部各州拥有大片土地，其中许多土地适合建设我们所需的大量风能和太阳能设施。其中大部分由美国土地管理局(BLM)负责管理。BLM可以加快可再生能源的土地租赁，收取更低的租金，同时也可以减缓煤炭、石油和天然气开采的租赁。根据《国家环境政策法案》和《濒危物种法案》，联邦土地上的可再生能源开发往往被有价值但往往旷日持久的过程所拖延。这一过程可以通过进行区域环境和物种研究来加快，而不是对每个项目进行单独的审查，这使被覆盖区域的个别项目可以更快地获得批准。奥巴马政府通过西部太阳能计划(Western Solar Plan)成功地做到了这一点，该计划确定了19个适合建造太阳能农场的区域6个州的285000英亩．
海洋区域由海洋能源管理局(BOEM)控制。在特朗普总统的领导下，他一直充满敌意的对于风能，BOEM已经移动非常缓慢批准一些海上风电项目。这可以加速，BOEM也应该开放更多的海上可再生能源租赁区域。最近马萨诸塞州和长岛海岸租赁的拍卖已经得到了满足热情的回应来自风能行业，有无数投标人和创纪录的投标。
拜登政府还可以更有效地利用2015年颁布的一项法令迅速行动,这就使得审查基础设施项目(包括可再生能源设施)的联邦机构之间能够更好地协调，如果这些机构没有在审查截止日期前完成审查，就可以追究它们的责任。
拜登政府可以要求政府在任何可能的地方将其电力来源转向可再生能源。
的联邦能源管理委员会
在特朗普执政期间，FERC采取了几项有利于化石燃料发电而非可再生能源发电的行动。其中一些指令要求某些批发电力市场运营商，实际上要求可再生能源公司在拍卖中以人为抬高的价格竞拍，从而使化石燃料发电机的出价高于它们。FERC也改变了规则公共事业管理实践法案这损害了分布式的可再生能源，而且委员会批准了天然气基础设施，没有考虑其对气候的影响。
根据参议院确认的时间和提前退休的可能性，拜登总统应该能够在2021年年中确保民主党在FERC的多数席位。FERC可以逆转这些行动，并重申，如果由区域市场运营商提出，它将批准批发电力市场的碳定价。FERC还可以向这些运营商提供更明确的指导，鼓励分布式能源、能源存储和所谓的需求响应，例如允许公用事业公司在需求高峰期间改变空调的设置，减少参与家庭某些电器的电力。
输电线路
大型风能和太阳能发电厂很可能位于偏远地区，那里有充足的土地，而且很少有人反对。把电力输送到需要电力的地方需要输电线。国家控制着这些线路的选址，并且经常抵制他们认为没有充分受益的新线路。为了解决这个问题，国会在2005年颁布了一项法律，授权能源部在需要新线路的地方指定“国家利益输电走廊”，并授权FERC在这些走廊的线路上无视各州的不作为。法院裁决发现，能源部在指定这些走廊时遵循了错误的程序，法院还狭隘地解释了FERC的权力。因此，这项法律一直是无效的，在很大程度上未能加快传输线的扩张。
位于加利福尼亚州莫哈韦沙漠公共土地上的392兆瓦伊万帕太阳能项目的输电线路。丹尼斯·施罗德/ NREL
如报告所示即将发行哥伦比亚大学全球能源政策中心(Center for Global Energy Policy)和纽约大学(New York University)政策诚信研究所(Institute for Policy Integrity)的研究表明，这项法律能够也应该得到恢复。通过遵循正确的程序，能源部可以指定新的走廊，FERC可以在大多数州发布更广泛的法规解释，为建设更多的输电线路铺平道路。
2010年，FERC发布了一项指令，即第1000号命令，旨在鼓励以促进公共政策目标(如应对气候变化)的方式对输电线路进行区域规划。这一订单的执行情况很糟糕，但也有可能如此改进的没有国会采取行动。
采购
联邦政府每年购买54太瓦小时电力的消耗，大致相当于希腊．只有10%这其中就包括可再生能源。拜登政府可以要求政府在任何可能的地方将供应来源转向可再生能源。购买电力的联邦协议可以帮助新的可再生能源设施获得融资。
通过使用金融杠杆，拜登政府可以加速向脱碳电力部门的过渡。
联邦政府还购买大量的汽车、电脑和家用电器，并占用28亿平方英尺的空间．如果政府坚持采购只有最节能设备和能源效率的最大化其空间(并将太阳能电池板在尽可能多的屋顶),这将为节能项目和创建市场狭窄可再生能源的供应和需求之间的差距。
关税
特朗普政府对几种对可再生能源很重要的设备征收了进口关税。虽然对太阳能电池板的关税使少数美国制造商受益，但美国政府太阳能工业协会他说，通过提高太阳能电池板的价格，关税使美国失去了超过6.2万个就业机会和190亿美元的私营部门投资。预计2020年对风塔征收的关税也将如此危害风能产业。特朗普限制进口的命令“大容量电力系统电气设备”——如控制系统、大型发电机、电容器和变压器——基于网络安全的理由也是原因之一关注在储能行业等。
拜登政府可以重新考虑或撤销这些可能抑制可再生能源增长的命令。
研发
拜登誓言建立一个高级研究计划局(ARPA-C)来开发清洁能源技术，比如电网规模的电力存储，小型模块化核反应堆，零净能源建筑，使用可再生能源生产无碳的氢以及碳捕获、储存或再利用。联邦政府对这些技术的投资不会立竿见影，但可能带来巨大的好处。
2018年在加州弗里蒙特生产的特斯拉Model 3电动汽车。梅森·特林卡/华盛顿邮报/盖蒂图片社
金融监管
2010年的《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》授权财政部、美联储和证券交易委员会限制金融稳定的系统性风险。当然，今天，气候变化的影响对经济构成了日益严重的威胁。今年9月，美国商品期货交易委员会(cftc)发布了一份报告他说:“气候变化对美国金融体系的稳定及其维持美国经济的能力构成了重大风险。”上个月，美联储正式了气候变化对金融稳定构成的风险。耶林至少从那时起就一直在警告气候变化的风险1997他被提名为财政部长。
最近的事态发展可能使人们相信建议一些气候倡导者认为，拜登政府可以利用《多德-弗兰克法案》来限制或禁止对化石燃料及相关基础设施的投资，如拟议中的天然气管道和天然气发电厂。一个1月报告认为气候风险可能是金融监管机构要求银行控股公司、保险公司和资产管理公司从参与砍伐森林或造成高排放的公司撤资的理由。通过使用联邦政府的许多金融杠杆，拜登政府可以进一步加速向脱碳电力部门的过渡。
这些只是拜登和他的团队将拥有的推进清洁电力来源的一些工具。这是除了撤销特朗普时代的众多行动这有利于化石燃料和许多其他的机制根据现行法律，用于减少电力、机动车、石油和天然气以及其他经济部门的排放。如果没有一个合作的国会，这项工作将会困难得多，但仍有很多事情可以做。
