工人在旧金山的房屋上安装太阳能电池板,这已经限制了新建的天然气的使用。

工人在旧金山的房屋上安装太阳能电池板,这已经限制了新建的天然气的使用。justin sullivan / getty图片

为了减少碳排放,一个运动增长为“电气一切”

为了减少使用化石燃料,美国从加利福尼亚到麻萨诸塞州的社区都禁止在新建筑中使用天然气。支持者表示,这些措施对于加速向可再生能源驱动的全电力未来过渡至关重要。

3月24日,加利福尼亚州圣克鲁斯市委员会在城市委员会通过了紧急措施,以防止在冠状病毒大流行期间遭受收入损失的租房者,它采用另一个新条例:7月1日生效,全市新建筑的所有建筑许可申请必须提交他们的设计是“自然环境”的宣言。

通过投票,圣克鲁斯成为了加利福尼亚州的第30个城市或县制定限制或禁止在新建建筑中使用天然气的措施。这只是“一切通电”(electrify everything)运动取得的一系列胜利中的最新一次。该运动正在推动在建筑中快速过渡,不再使用天然气和其他化石燃料。

过去一年,天然气禁令的蔓延速度之快,甚至令一些最热心的支持者感到意外。去年7月,伯克利成为第一个在大多数新建筑中完全禁止燃气连接的城市。加州其他许多城市也纷纷推出了自己的版本,包括硅谷一些最大科技公司的所在地门洛帕克(Menlo Park),以及美国第十大城市圣何塞(San Jose)。11月,这一运动超越了加州,波士顿的一个大型郊区布鲁克林成为马萨诸塞州第一个通过新建筑全电力要求的自治市。

另外几十个美国城市也在考虑自己的天然气禁令或全电动指令,主要是出于对气候的担忧。在西雅图,市议会正在考虑一项禁止在新建筑中使用天然气系统的提案。华盛顿贝灵汉市正在考虑禁止在新建和现有建筑中使用燃气供暖。今年3月,马里兰州塔科马公园市议会通过了一项决议,到2035年实现净零排放;下一步将是制定具体的条例,包括一项可能逐步淘汰气体用具的条例。上周,在密歇根州的安娜堡揭开了类似的计划

一位支持者表示:“就连从事这项工作的倡导者也被城市采取行动并加以实施的方式吓到了。”

“12个月前,我们仅与加利福尼亚州的几个司法管辖区进行了初步讨论,”建筑脱碳联盟(Building decarization Coalition)的拓展与沟通负责人塞奇·韦尔奇(Sage Welch)说。该联盟是一个由市政府、公用事业公司和倡导建筑电气化的非营利组织组成的网络。“就连从事这项工作的倡议者也被城市采取行动并加以利用的方式吓到了。”

推动全电力政策的城市领导人、立法者和气候活动人士认为,继续依赖燃烧化石燃料的火炉、热水器和炉灶,与到本世纪中叶或更早将净碳排放降至零的计划不相容。他们还提出,电器更安全、更健康——因为它们不产生像微粒物质、一氧化碳或二氧化氮这样的燃烧副产品——而且比传统的燃气系统更便宜。

全国超过60%的家庭依靠天然气或其他化石燃料取暖。燃烧天然气或其他化石燃料取暖、做饭和水加热占美国温室气体排放总量的10%,每年产生5.6亿吨二氧化碳。在加州,建筑的能源使用占四分之一该州的温室气体排放

尽管近年来电力部门的碳排放强度有所下降——很大程度上是由于从煤炭转向天然气作为主要燃料——但建筑中使用化石燃料的排放一直保持稳定。原因之一是,当地领导人、气候活动人士和监管机构忽视了用于做饭和取暖的长寿命电器,它们是导致气候变暖的污染源之一。各州和城市目前正在寻求各种方法来减少其建筑产生的碳排放:整体建筑能效目标、针对系统的电力指令,以及越来越多的全面天然气禁令。

倡导者去年11月,马萨诸塞州的马萨诸塞州的Brookline在Brookline禁令通过。

倡导者去年11月,马萨诸塞州的马萨诸塞州的Brookline在Brookline禁令通过。图片由Raul Fernandez.

但就在“让一切都通电”运动势头渐猛之际,一些地方的反对派已经团结起来。今年2月,在燃气公司和住宅建筑行业的支持下,亚利桑那州立法机构通过了一项措施,防止地方政府禁止天然气基础设施。其他五个州——密苏里州、明尼苏达州、俄克拉何马州、田纳西州和密西西比州的立法者提出了类似的账单防止禁令。

塞拉俱乐部(Sierra Club)东部地区副主任马克·克瑞索威克(Mark Kresowik)说:“天然气行业非常强大,资源丰富。”塞拉俱乐部一直在倡导支持电气化的政策。“但人们越来越认识到,电气化和超越天然气系统对消费者和社区有巨大的好处。它更便宜,更健康,更安全,最终是我们为气候所做的事情。这是不可避免的,就像超越煤炭发电是不可避免的一样。”


最近有两个关键因素使全电力作为一种既减少碳排放又降低成本的措施对决策者、房主和开发商来说更加可行。发电产生的温室气体比以前要少得多。电器也变得更有效率、更容易使用、更可靠。

几十年前,煤气炉是一个比电供暖系统更便宜、污染更少的选择,而电供暖系统接入的电网主要是燃煤发电厂。但今天的电网更加清洁。在加州,消费者使用的电力有一半以上是零碳的;州法律要求这一比例到2030年达到60%,到2045年达到100%。在全国范围内,大约38%2019年,零碳(可再生能源或核能)发电占总发电量的比例,高于1980年的23%左右。随着新的规定和市场趋势,近期改善能源设备,空气源热泵等可以有效地保持空间温暖或凉爽在各种气候条件下,有可能使传统燃气加热器和燃料所需的庞大的基础设施——过时了。

与较老的电阻的空间或热水器相比,自然资源防御委员会的高级科学家Pierre Delforge表示,“天然气长期被视为较低的成本选择”,他们专注于建筑节能器具和技术的高级科学家。“但热泵不再是真的。它们比天然气替代品更有效的4或五倍。转移经济学。“

像费城和华盛顿特区这样的城市正在为他们的天然气设施脱碳制定过渡计划。

他说,那些效率,在电器的寿命上解锁了巨额成本节省 - 以避免将房屋连接到燃气管线的避免成本的节省。“这些当地代码和条例集中在新建筑上,因为对经济学没有问题,”Delforge说。“这是更便宜,更快地建造所有电动而不是气体,因为您不必将建筑物连接到街上的天然气,并且在建筑物中没有气体管道。”

尽管完全禁止使用天然气在加州很受欢迎,但缅因州的立法者却采取了不同的策略:去年他们通过了一项法律,设定了到2025年在该州家庭安装10万个热泵的目标。Kresowik说:“考虑到缅因州只有大约50万户家庭,这是美国最雄心勃勃的建筑脱碳政策。”为了帮助实现这一目标,该州的能效项目最近将为热泵提供的回扣增加了一倍。

与此同时,大城市等城市等费城和华盛顿州,D.C。正在推出过渡计划,用于脱碳其天然气公用事业。这需要探索选项用于退休气体管道和完全电热加热和水加热,并识别满足碳靶标的最低成本途径。“在我居住的地方,公共服务委员会承认你不能做新的气体连接,直到我们计划瓦斯系统与气候承诺对齐,”Kresowik说。“这是每个监管机构应该在做的事情。”

在加州和其他地方,政策制定者正在努力确保低收入家庭和消费者不会在住房、公寓和企业从以天然气为燃料向全电气化转变的过程中落在后面。

他们正从过去十年住宅太阳能系统的繁荣中吸取教训。富裕的早期采用率者接受了太阳能,启动了市场,激励计划使越来越多的房主能够购买太阳能系统。全电动运动也在走类似的道路——事实上,迄今为止通过天然气禁令的大部分城市都是中上阶层社区。但是,洛基山研究所(Rocky Mountain Institute)建筑电气化项目负责人布鲁斯·尼尔斯(Bruce Nilles)说,需要一种更公平的政策方法,比如鼓励低收入居民使用全电力。

加州屋顶上的太阳能电池板。该州承诺,到2045年,所有电力都将来自零碳能源。

加州屋顶上的太阳能电池板。该州承诺,到2045年,所有电力都将来自零碳能源。西蒙·霍根/ Shutterstock

他说:“每个人总有更换家用电器的时候,比如热水器坏了。“让我们通过激励措施和融资,让这成为一个无缝衔接的过程。”

在过去的两年里,加州的公用事业委员会(PUC)一直资助试点计划,以帮助弱势群体过渡到正在为整个国家计划的全电未来过渡。2019年,它授予5000万美元的电缆在圣何国山谷中的1,600户低收入家庭电器,目前缺乏煤气分销线。2月份,PUC批准了一项由州大提琴和贸易排放拍卖的收入资助的试点计划,该计划至少为所有电力低收入住房留出至少6000万美元的金融激励措施。

然而,这些试点的范围仍然有限。对一些倡导人士来说,要获得经济适用房组织对全电力条例的支持是一项挑战。

“很多人担心成本和障碍会增加,”黛安·贝利(Diane Bailey)说。“其中一些担忧是真实存在的,因为经济适用房开发商已经有很多不同的障碍要克服,尤其是要获得项目实施所需的税收抵免。

“解决方案应该是全州范围的,”贝利补充说,“因为经济适用房开发商大声抱怨,他们面对的是来自不同城市的零散规则和规定。”

天然气工业贸易团体推出了全国各地的城市级天然气禁令的广告活动。美国公共天然气协会,代表当地天然气分配公用事业特征城市的禁令被认为是“极端的”和“一种高压手段,消除了消费者的选择,扼杀了创新,降低了为消费者提供成本最低的解决方案来应对温室气体排放目标的灵活性。”

天然气公用事业有利于全电动任务,涉及为消费者保留“能源选择”的重要性。

燃气公司、开发商和住宅建筑商协会已经游说并作证反对一些城市的全电力强制令,指出保护消费者的“能源选择”的重要性,并声称这将增加纳税人的电费,以及开发商、餐馆和其他企业的总成本。上周,美国石油协会宣布它将重组其在全国各地的办事处,部分原因是为了更好地抵制全国范围内的毒气禁令运动。

倡导者说他们期待这次推压。但当然没有人看到Covid-19即将到来。现在,像其他人一样,政策制定者和电气化倡导者正试图弄清楚如何继续。缺乏经济适用房已经是加州和许多东城的慢性危机。随着大流行的持续经济辐射,可负担性担忧仅可能更大。

后勤和法律问题是一个更为紧迫的问题。去年12月,富裕的波士顿郊区牛顿市的市议员艾米丽·诺顿(Emily Norton)发起了一场委员会听证会,讨论一项涉及新建筑和重大翻新的潜在天然气禁令。牛顿是马萨诸塞州几个等待州总检察长对布鲁克林新通过的禁止新天然气连接的法律的合法性作出裁决的市政当局之一。

尽管在社会疏远时期进行了听证会和城市业务的挑战,但牛顿的诺顿和她的同事正在推动他们的条例计划,无论律师的裁决如何,都要提升。他们希望能够在秋天通过瓦斯禁令。

“我们的选民理解我们这么做的原因,”诺顿说。“他们知道我们有非常激进的气候目标。同时,他们也想知道,‘要花多少钱?如果我把房子卖了,会给我带来什么影响?’”

修正,4月14日2020年:本文的早期版本错误地指出,华盛顿特区拥有一家由市政所有的公用事业公司。华盛顿天然气公司是一家私人公用事业公司。